延安时期，中国共产党人形成了以坚定正确的政治方向、解放思想实事求是、全心全意为人民服务、自力更生艰苦奋斗为主要内容的延安精神。正是延安精神培育出“三三制”的民主政治，孕育了中国人民政治协商制度。

陕甘宁边区时期的人民民主政治

在中国共产党的领导下，陕甘宁边区全面进行了新民主主义政治、经济、文化建设。尤其是进行了三次普遍、平等、直接、自由的民主选举，为建设新中国，积累了局部执政成功的经验。

1945年7月4日，毛泽东在杨家岭的窑洞里与黄炎培进行了“延安窑洞对话”。毛泽东坦然地回答黄炎培，我们共产党已经找到了新路，能够跳出历史的周期率。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。

1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派，各人民团体，各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”1948年5月5日，各民主党派和无党派民主人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导，坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路。从此，中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页。

全面实施人民民主政治

为了建立新中国，中国共产党人三次邀请宋庆龄共商国是，诚邀江庸参加中国人民政治协商会议。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》三个历史性文件；会议通过了关于国旗、国歌、首都、纪年等决议，选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员。

1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。至此，作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议，圆满完成其历史使命。

全过程的人民民主

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度就人民政协工作发表一系列重要讲话并作出很多重要的指示批示，对人民政协的性质定位、重要作用与原则要求进行系统阐释与全面部署。

2019年11月2日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时强调，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。

习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。

民主作为人民自我治理国家的一种方式，就是全过程的民主决策、全过程的民主协商、全过程的民主实践。真正推进民主进程，就必须讲政治。讲政治，是政党的基本属性和职能，是天经地义的事情；一个政党如果不讲政治，不重视政治和研究政治，不按政治规律进行政治活动，是极不正常的现象。衡量讲政治的根本标准是看人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意。

总之，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在延安时期培育、形成和发展的精神境界和行为方式，中国共产党人先进的群体意识、工作作风，推动了中国人民政治协商制度的诞生。

（作者系西安市社会科学院教授）